SiSa regeling
Korte samenvatting: De Sisa-regeling (Single Information Single Audit) stelt gemeenten in staat om op een efficiënte manier verantwoording af te leggen over specifieke rijksuitkeringen voor onder andere sociale initiatieven. Deze pagina belicht hoe een strakke inrichting van het Sisa-proces de administratieve lasten verlaagt en de rechtmatigheid waarborgt, en laat zien hoe Kodros gemeenten ondersteunt met financials die gespecialiseerd zijn in deze complexe verantwoordingssystematiek.
-
Het principe van Single Information Single Audit: hoe gemeenten via één centrale bijlage bij de jaarrekening efficiënt verantwoording afleggen aan het Rijk over ontvangen specifieke uitkeringen (SPUK’s)
-
Het optimaliseren van de interne beheersing en het minimaliseren van het risico op sancties of terugvorderingen door een tijdige en foutloze Sisa-rapportage
-
De kracht van Kodros bij het inzetten van deskundige financial controllers en accountants die het Sisa-proces van A tot Z beheersen en de gemeentelijke accountantsprocedure soepel laten verlopen
Belangrijke aandachtspunten voor de SiSa-bijlage
De afgelopen jaren zijn SiSa-regelingen in aantal toegenomen, wat vraagt om een gestructureerde aanpak bij het opbouwen van dossiers. Het is cruciaal dat elke organisatie per regeling een dossier creëert dat consistent is opgebouwd. Deze uniforme structuur bevordert de kwaliteit van de verantwoording en vergemakkelijkt de samenwerking met de controlerend accountant.
Een goed georganiseerd dossier moet alle relevante documentatie en bewijsstukken bevatten, zodat de controle soepel verloopt. Dit voorkomt misverstanden en versnelt het proces van goedkeuring. Het is ook raadzaam om een SiSa-coördinator aan te stellen. Deze persoon zorgt voor coördinatie en overzicht binnen de organisatie, wat bijdraagt aan een efficiëntere uitvoering van de SiSa-regelingen.
SiSa en rechtmatigheidsverantwoording: wat je moet weten
SiSa, oftewel het systeem van specifieke uitkeringen, speelt een belangrijke rol in de financiële verslaglegging van decentrale overheden. Een veelgestelde vraag is of SiSa onder de rechtmatigheidsverantwoording valt. Het antwoord is nee. De controle op de rechtmatige besteding van specifieke uitkeringen, zoals beschreven in de SiSa-bijlage van de jaarrekening, ligt in handen van accountants, volgens het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO).
Hoewel de baten en lasten die in de SiSa-bijlage worden vermeld ook in de jaarrekening van de organisatie zijn opgenomen, vallen deze wel degelijk onder de rechtmatigheidsverantwoording. Het is echter niet verplicht om een aparte interne controle uit te voeren die voldoet aan de SiSa-vereisten. Dit betekent dat organisaties vrij zijn om hun interne controleprocessen in te richten zoals zij dat het beste achten, zonder extra verplichtingen met betrekking tot SiSa.
SiSa-regeling en specifieke uitkeringen
De SiSa-regeling (Single Information, Single Audit) omvat specifieke uitkeringen die door de Rijksoverheid zijn vastgesteld. Deze uitkeringen zijn gebaseerd op artikel 15a lid 1 van de Financiële-verhoudingswet en worden gecoördineerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
Onder de SiSa-regeling vallen diverse financiële bijdragen die door de overheid aan gemeenten en provincies worden verstrekt. De selectie van deze uitkeringen is cruciaal voor een effectieve en efficiënte uitvoering van lokale en regionale projecten. Het ministerie speelt een sleutelrol bij het vaststellen welke uitkeringen binnen het SiSa-kader vallen, waardoor er een uniforme aanpak ontstaat.
Daarnaast kunnen ook provincies of gemeenten fungeren als verstrekker van specifieke uitkeringen, vooral via gemeenschappelijke regelingen. Dit fenomeen staat bekend als SiSa tussen medeoverheden, waardoor samenwerking en coördinatie tussen verschillende bestuurslagen wordt bevorderd.
Het is van belang voor gemeentes en provincies om goed inzicht te hebben in de SiSa-regeling en de bijbehorende uitkeringen. Dit helpt hen niet alleen bij de financiële planning, maar ook bij het optimaliseren van hun projecten en het verbeteren van de dienstverlening aan hun inwoners.
Verantwoording van specifieke uitkeringen via SiSa
Jaarlijks zijn provincies, gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen verplicht om verantwoording af te leggen over de specifieke uitkeringen die zij ontvangen. Dit gebeurt via de SiSa-bijlage in hun jaarrekening. De verantwoording omvat essentiële informatie over de bestedingen, de rechtmatigheid van deze uitgaven en de naleving van de gestelde voorwaarden.
In de SiSa-bijlage worden alle details van de financiële transacties duidelijk gepresenteerd, zodat transparantie gewaarborgd is. Het doel is om ervoor te zorgen dat publiek geld op een verantwoorde en efficiënte manier wordt besteed. De accountants controleren de gegevens om de juistheid en betrouwbaarheid te waarborgen. Na deze controle worden de gegevens door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) verwerkt. Het CBS voert tevens plausibiliteitstoetsen uit om de gegevens te verifiëren en eventuele inconsistenties te identificeren.
Deze systematische aanpak van het verantwoorden van specifieke uitkeringen draagt bij aan een goede financiële governance binnen de overheidsorganisaties. Het bevordert niet alleen de transparantie, maar ook het vertrouwen van de burger in de manier waarop publieke middelen worden beheerd. Het is cruciaal dat alle betrokken partijen zich houden aan de regels en richtlijnen om zo een verantwoorde besteding van belastinggeld te waarborgen.
Wat is SiSa?
SiSa, ofwel Single Information Single Audit, is een innovatieve aanpak voor decentrale overheden zoals provincies, gemeenten en waterschappen. Met SiSa hoeven deze instanties informatie maar één keer aan te leveren, wat de administratieve lasten aanzienlijk vermindert. De methode zorgt ervoor dat financiële verantwoordingen slechts één keer worden gecontroleerd, wat de efficiëntie van controleprocessen verhoogt.
Het primaire doel van SiSa is om de administratieve lasten te verlichten voor decentrale overheden, vooral als het gaat om specifieke uitkeringen van het Rijk. In plaats van meerdere controles voor verschillende verantwoordingsdoeleinden, biedt SiSa een uniforme werkwijze. Dit betekent dat één accountantscontrole volstaat voor meerdere doeleinden, wat resulteert in aanzienlijke tijd- en kostenbesparingen.
Bovendien draagt SiSa bij aan een hogere transparantie in het financiële proces. Door het vereenvoudigen van de controle en rapportage kunnen overheden zich beter richten op hun kerntaken. SiSa is daarmee een belangrijke stap naar een efficiëntere en transparante samenwerking tussen decentrale overheden en het Rijk. Ontdek hoe SiSa ook jouw organisatie kan helpen om administratieve processen te stroomlijnen!
VIC en SiSa Controle: wat je moet weten
Moet de Verbeterde Interne Controle (VIC) een aparte controle uitvoeren op de SiSa-bijlage? Het antwoord is nee. De VIC richt zich op de baten en lasten die in de jaarrekening zijn opgenomen. Dit betekent dat er geen specifieke controle op de SiSa-bijlage vereist is.
De verantwoordelijkheid voor het controleren van SiSa ligt bij de accountant. De accountant is verantwoordelijk voor het waarborgen van de juistheid en volledigheid van de financiële gegevens, inclusief de SiSa-bijlage. Het is cruciaal dat de accountant zijn rol serieus neemt, omdat deze controle essentieel is voor de transparantie en betrouwbaarheid van de financiële verslaggeving.
Afsluitend
Sisa-regeling voor gemeenten: ontdek hoe deze regeling lokale overheden ondersteunt bij het verbeteren van sociale voorzieningen en het bevorderen van duurzame ontwikkeling. Leer meer over de voordelen en implementatie. Wens je meer informatie? Neem dan contact op door te bellen naar 085-2500342.
Veelgestelde vragen over de SiSa-bijlage en verantwoording voor gemeenten
SiSa staat voor Single Information, Single Audit. Het is een verantwoordingssystematiek die door het Rijk is ontwikkeld voor decentrale overheden (gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen).
Het hoofddoel van SiSa is het verlagen van de administratieve lasten. In het verleden moest een gemeente voor elke ontvangen specifieke uitkering (SPUK) apart rapporteren aan het verantwoordelijke ministerie, wat leidde tot een oerwoud aan losse controles. Onder het SiSa-regime levert de gemeente alle verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen één keer aan via een speciale bijlage bij de reguliere jaarrekening. Deze bijlage wordt door één controlerend accountant getoetst tijdens de reguliere jaarrekeningcontrole
Dit is een belangrijk technisch onderscheid binnen de gemeentefinanciën. De SiSa-controle zelf valt niet onder de ambtelijke rechtmatigheidsverantwoording. * De SiSa-bijlage: De specifieke controle op de besteding van de uitkeringen in de SiSa-bijlage (voldoet de besteding aan de specifieke voorwaarden van die exacte Rijksregeling?) ligt exclusief in handen van de externe accountant. Dit is wettelijk verankerd in het BADO (Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden).
-
De Jaarrekening: De baten en lasten (de feitelijke cijfers) die in de SiSa-bijlage staan, landen logischerwijs ook in de reguliere exploitatie van de jaarrekening. Dat deel valt via de normale weg wél onder de rechtmatigheidsverantwoording van het college.
Er is voor de interne auditafdeling of de VIC (Verbijzonderde Interne Controle) geen wettelijke verplichting om een aparte, voorafgaande interne controle uit te voeren die specifiek voldoet aan de SiSa-richtlijnen. De gemeente is vrij om de interne controleprocessen naar eigen inzicht in te richten.
Onder de SiSa-systematiek vallen de zogeheten specifieke uitkeringen (SPUK’s). Dit zijn financiële bijdragen van de Rijksoverheid die een gemeente of provincie moet besteden aan een vooraf vastgesteld, specifiek doel (bijvoorbeeld de stimulering van sport, onderwijshuisvesting of duurzame initiatieven).
-
Wettelijke basis: Deze uitkeringen zijn gebaseerd op artikel 15a, lid 1 van de Financiële-verhoudingswet.
-
Coördinatie: Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) treedt op als de landelijk coördinator en bepaalt welke rijksregelingen via de SiSa-systematiek worden verantwoord.
-
SiSa tussen medeoverheden: Soms fungeert een provincie of een centrumgemeente (bijvoorbeeld binnen een gemeenschappelijke regeling) als verstrekker van een specifieke uitkering naar een andere overheid. Ook deze stromen kunnen via het SiSa-model lopen om de samenwerking soepel en uniform te houden.
Let’s meet! We horen graag wat je ambities zijn als finance professional. Of stuur een open sollicitatie en dan kijken we samen wat de mogelijkheden zijn.
